赋能群雁齐飞 推动教育均衡

三大基础教育矩阵

构建“1+5+N”市域普通高中多样化特色发展矩阵体系。到2027年，省、市级优质高中覆盖面达到90%以上；高考主要指标达到全省中等以上水平。

构建“领航带动+学区推动+集团联动”（20+31+N）义务教育扩优提质发展矩阵，如期完成国家义务教育优质均衡督导评估。

构建“公办+普惠+民营”学前教育矩阵发展体系。到2027年，全市学前教育三年毛入园率达到99%以上，公办园和普惠园在园幼儿占比分别达到80%、90%以上。

12月3日，记者从市教育局基础教育矩阵发展推进会上获悉，我市加快推动基础教育矩阵建设，着力构建学前教育、义务教育、高中教育三大基础教育矩阵。创新管理模式，提高管理效益，有效扩大优质教育资源覆盖面，增强优质学校辐射带动效应，促进基础教育水平整体提升，打造区域教育高质量发展新高地。

背景

构建三大矩阵发展体系

今年7月，市教育局出台《构建基础教育发展矩阵着力提升教育质量的实施方案》（以下简称《实施方案》），构建普通高中、义务教育、学前教育三大矩阵。

构建“1+5+N”市域普通高中多样化特色发展矩阵体系，其中“1”即实施巴中中学高质量发展专项行动，“5”即提振发展5所县中，“N”即办好其他特色高中，形成头雁领航、强雁带动、群雁齐飞的普通高中教育新格局。通过市县联动构建普通高中发展矩阵，指导全市38所普通高中，充分挖掘自身科技、人文、语言、艺体等不同领域优势，“一校一策”、因校制宜制定发展方案，形成稳定而又独特的办学思路和育人模式，推动管理布局精细化、发展指向清晰化，逐渐形成高中教育新格局，有效满足学生多样化学习需求。到2027年，教育资源进一步扩优，省、市级优质高中覆盖面达到90%以上；培养渠道进一步拓宽，学科竞赛、拔尖创新、强基计划等人才培养架构全面完成；教育质量进一步提升，高考主要指标达到全省中等以上水平。

构建“领航带动+学区推动+集团联动”（20+31+N）义务教育扩优提质发展矩阵，如期完成国家义务教育优质均衡督导评估。到2027年，培育省级义务教育优质发展共同体领航学校20所。充分发挥领航学校在办学理念、办学模式、队伍建设、五育并举、特色创建等方面的辐射带动作用，引领全市义务教育学校特色优质发展。建立学区中心校、薄弱学校、小规模学校一体发展的紧密型共同体31个。形成“设置合理、职责明晰、运行高效、保障得力”的学区运行工作机制，有效促进学区教育质量整体提升。实施“名教育集团工程”，推行“1+1”“1+N”模式，组建融合型、引领型教育集团、教研联盟，扩大义务教育优质教育资源覆盖面。

构建“公办+普惠+民营”学前教育矩阵发展体系，到2027年，全市学前教育三年毛入园率达到99%以上，公办园和普惠园在园幼儿占比分别达到80%、90%以上，民办幼儿园办园行为进一步规范。大力举办公办园，实施“精品园”建设工程，“名园+”集团化、“中心园+”一体化办园模式，逐步提高区域公办优质幼教资源覆盖率。积极扶持普惠园，认定扶持一批资质合格、面向大众、办园规范、收费合理、质量较好的普惠性民办园，提高普惠性民办园在民办园中的占比。规范发展民办园，按照“提升一批、规范一批、注销一批”的原则，开展无证园专项治理；强化安全管理，建立完善安全防护和检查制度，强化违规行为治理。

目标

推动三大矩阵齐驱并进

市教育局相关负责人介绍，出台《实施方案》的同时，市教育局还印发了《巴中市县域学前教育普及普惠对标补短任务清单》《巴中市县域义务教育优质均衡发展重点任务清单》《巴中市普通高中高质量发展（1+6矩阵学校，含长赤中学）重点任务清单》，要求市直属学校及各县（区）教育主管部门对标落实。

当天的推进会上，普通高中教育矩阵领航头雁巴中中学及各县（区）教育主管部门对基础教育矩阵推进情况进行了发言。市直属学校及各县（区）均在分板块、分领域落实相关工作，取得了显著成效。

今年以来，我市争取项目资金3.94亿元，实施学校新（改扩）建项目88个（竣工50个），新增学位7150个，调整撤并小规模学校217所。实施了巴中中学高质量发展专项行动，出台了支持巴中中学高质量发展的十条措施，为打造好龙头示范奠定了基础；巴中中学全面深化学校"一校三区"管理体制机制建设，推动实施学校教育教学改革创新，加强教师队伍建设和培育，推动名优教师成长，全面集成优化教育资源，深度开展教育开放合作和共生共享。以"优质+薄弱"方式，组建学前教育矩阵校共体41个、义务教育矩阵校共体56个、普通高中矩阵校共体6个，推动基础教育优质均衡发展。

各地各校多措并举、竞相发力，推动三大矩阵齐驱并进。

推进

健全三大矩阵提质机制

上述负责人称，从前期推进情况看，基础教育矩阵发展建设虽然取得了一定成效，但也存在重点工作落实不力、推进机制不全等问题。下一步，市教育局将对照“清单”把基础教育矩阵建设作为推动教育高质量发展的核心任务，进一步完善县域矩阵体系，畅通矩阵智慧应用，融合矩阵发展能力，优化矩阵联动机制，健全矩阵考评体系。推动各县（区）完善区域内矩阵构建和布局，学前教育横向贯通“公办+普惠+民营”，纵向强化公办引领；义务教育打造领航学校示范带动，构建一带一、一带多的发展格局；普通高中发挥好头雁引领作用，以县中为核心，辐射带动区域高中梯次发展，形成县域高中发展矩阵。

利用好我省筹备的基础教育“网链共享计划”契机，实现全网络对接，优质资源无缝共享，并充分运用巴中智慧教育云平台和央馆AI智能研修平台，推进矩阵教育教研共建共用共享。龙头学校示范引领，打造一批优质精品课例，扩容填实优质教育“资源池”。创建矩阵数字化运营中心，支撑矩阵运行状态实时监测，形成治理“全域一张图”。有序接入成都、重庆、浙江金华等优质教育资源，为矩阵学校发展提供更多更优更适合的教育资源。

完善校共体办学机制，以省级示范性普通高中、省级领航学校、省级示范幼儿园为龙头，组建集团化、联盟型等“学校共同体”，凝聚发展合力。持续提升薄弱学校办学治校能力和内涵发展。有序引导公办、民办优质学校充分发挥引领作用，扩大公办、民办教育优质资源覆盖面。

要建立学校共融机制，推动矩阵内学校以强带弱、老带新、城带乡等方式促进校际间紧密融合，扩大优质教育资源覆盖面；要建立师资共享机制，各矩阵内部学校要实现骨干教师共培、优质师资走教、中层干部互派，充分激活队伍活力；要建立教研共建机制，各矩阵学校要加强内部研究互通，强化教研联盟和教研成果共享，成立教研共同体，开展联合教研、集体备课等活动，提升教育科研水平。

坚持增量评价原则，制订高中矩阵发展考核奖惩细则，注重学校新作为、新增长、新发展，对龙头引领学校作用发挥、教育集团增值成效、共同体成员发展情况等予以考核评价。修订完善高中教育质量考核体系，建立用入口量化出口的考核机制，将其作为年度绩效考核的重要参考依据，加强过程管理。