关于四川省巴中市教育局及直属单位2015年部门决算编制的说明

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能：贯彻执行党和国家教育工作方针、政策和法律、法规，贯彻执行上级教育行政主管部门的决议、决定。拟定全市教育体制改革方案和教育事业发展规划。负责义务教育的宏观指导与协调，推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平；指导、协调教育督导部门开展好教育督导 工作，负责基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作，指导基础教育发展水平和质量的监测工作。指导以就业为导向的中等职业教育发展与改革，组织实施藏区“9+3”免费职业教育工作。负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施，监督全市教育经费的筹措和使用情况，指导国（境）外教育援助、教育贷款和教育合作项目的执行。统筹规划、综合管理全市民办教育，规范民办教育办学秩序，促进民办教育事业健康发展。主管全市教师队伍建设，指导学校人事制度改革。指导全市教育系统精神文明建设、廉政建设、监察及教育经费内审工作。对各县（区）人民政府的教育工作和学校教育教学工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家教育方针、政策、法律法规的贯彻执行和教育目标的实现。

（二）主要工作：

2015年，在市委、市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，全市教育系统以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，认真贯彻落实省委、市委全会精神，围绕中心、服务大局，继续坚持“城乡统筹、均衡发展，标准化保基本、信息化促均衡、强师资提质量、推改革增活力”的思路，以扎实开展党的“三严三实”专题教育为契机，进一步主动适应新常态，保持专注发展定力，着力推进教育扶贫，不断加快改善办学条件、提升教育质量、增强发展活力、促进教育公平，圆满完成了各项年度目标任务，全市教育事业继续保持了稳定和谐的大局和加快发展的态势。

1.坚持党的领导，核心作用充分发挥。全面落实从严管党治党要求，扎实开展了领导班子思想政治建设、“三严三实”专题教育等活动，深化拓展党的群众路线教育实践活动成果。从严抓班子、带队伍，刚性落实“两个责任”，逐级建立了党建和党风廉政建设责任清单，全面作出了廉洁从政、廉洁从教承诺。认真学习贯彻中央八项规定及《条例》《准则》，开展了法纪知识测试，全面加强党性党史教育和廉政警示教育。常态化推进正风肃纪，开展了整治教育“三乱”、查纠教育行业不正之风、教育惠民政策落实专项督查和“利剑行动”等一系列行动，对186所学校（单位）进行了专项检查、重点督查和突击抽查，促进了全市教育系统风清气正。党建有关工作先后2次接受省委组织部检查获得好评，并在中组部调研座谈会和全市组织部长工作会议、统战工作会议等全市性会议上作交流发言。牵头圆满完成了市政府值守省《阳光政务》热线节目工作任务，受到了省纪委领导及节目组充分肯定。

2.坚持城乡统筹，均衡发展成效明显。进一步优化校点布局，完善了《全市农村义务教育学校布局专项规划》，编制的《巴中中心城区教育设施布局专项规划》获得全省城市规划设计三等奖；根据就近入学需求恢复村小（教学点）36个，改造农村薄弱学校35所。认真落实市政府办公室印发的《巴中市关于实施团队协作帮扶推进教育均衡发展的意见》，组织120所城乡学校实施了协作帮扶计划。坚持以信息化手段促进教育均衡，加快实施《巴中市教育信息化发展规划（2012-2020年）》，全年建成“宽带网络校校通”学校292所、“优质资源班班通”教室4096个，乡镇中心校以上学校实现100%通宽带，多媒体教室数占义务教育阶段学校班级总数的78.1%；农村教学点数字教育资源全覆盖项目使用管理工作受到教育部检查组充分肯定，教育部科技司副司长、信推办副主任雷朝滋博士来巴调研并作“互联网+教育”专题报告。全面启动了全市县域内义务教育均衡发展监测工作，并首次发布了《监测报告》。南江县通过了县域内义务教育基本均衡发展国家督导评估验收。省教育厅厅长朱世宏对巴中教育工作予以肯定。

3.坚持项目带动，办学条件加快改善。坚持“全域巴中”理念，在综合研判市域特点和城镇化进程等各种因素的基础上，编制完成了《全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划》，修订完善了《中心村、新农村综合体和聚居点学校建设专项规划》和《秦巴山区扶贫规划》《革命老区振兴发展规划》的教育部分。争取和落实国家、省建设项目和民生项目补助资金13.5亿元。巴中中学兴文校区二期工程、巴师附小兴合校区、恩阳中学分校区、通江高明职业技术学校、南江县小学校舍建设、平昌金宝完全中学等8个市级教育重点项目年度完成投资9.55亿元。新建、扩建学校24万平方米，新建城区义务教育学校14万平方米，新增学位1.1万个。多方筹措资金2000万元，改造“巴山新居”学校24所。“全面改薄”成果作为全省四个市（州）之一在教育部网站展播。已建和在建教师周转宿舍可入住45%的农村教师，《四川日报》现场采访报道。多渠道筹措资金1.2余亿元，按新标准装备中小学37所，先后开展教育技术装备管理和应用培训2000多人次，复核省级实验教学示范校2所，创建市级示范校3所。

4.坚持人才引领，队伍建设全面加强。全年新增教师1600余名，其中90%在农村学校任教，农村教师生活补贴全部实现按月打卡直发；所有免费师范生和服务期满的特岗教师都得到了妥善安置。城乡学校常态化交流教师2000余人，“三区人才支持计划”选派城区优秀教师50名到农村学校支教，继续组织“名师支教队”180支定期深入农村边远、薄弱学校送教。加强教师全员培训，通过国培、省培及远程非学历培训等多渠道完成培训1.5万人次；组织80余名校长到北大、清华等高校研修学习，邀请北师大、西华师大等知名专家、教授、外籍教师来巴培训教师3000余人次，与对近2000名农村音、体、美教师开展了暑期集中培训，对近700名高三学科教师开展了高考全国卷适应性培训，120余人参加国家和省级赛课活动、论文评选等活动获奖。扎实开展“一观三感”教育实践活动，30名教师受到国、省表彰。通江“夫妻小学”教师继入选“全国最美乡村教师”后又当选“全国师德楷模”，平昌岳家小学教师吴文兴荣获“中国好教师”称号，均是全省唯一。市三中蒋道菊老师6个电话救3条人命的先进事迹被中央电视台、《四川日报》等报道。巴州区七小教师李明、平昌县星光实验学校教师王海燕等6名优秀教师入围马云乡村教师奖全国候选名单。

5.坚持素质教育，教育质量持续提高。深入落实立德树人根本任务，坚持人格、人才、人文“三育”并重，全面实施素质教育。深入开展阳光体育运动，印发了《关于加快推进校园足球发展的方案》，评估验收省、市“阳光体育示范学校”19所，隆重举办了巴中市首届中学生篮球联赛、足球联赛及第20届中学生田径运动会，胡冬月、宋洁等一批师生获全国大赛冠军。参加全省第8届中小学生艺术展演节目荣获中学组一等奖5个。南江县、平昌县被确立为全省体育艺术区域整体推进改革试点县，南江县在全省体育艺术区域整体推进改革试点工作现场会上作经验交流发言。参加全省第30届青少年科技创新大赛69件作品获奖，参加全国青少年科技创新大赛其中5件作品获一等奖，市教育局被省教育厅等八部门联合表彰。举办了全市第2届汉字听写大赛。加强学生心理健康教育，建成了一批示范心理健康中心。全市普通高考重本上线1404人，同比增长386人，增长率38%；被“985”“211”名校录取514人，同比增长219人，增长率74.2%；被普通高校录取近2.7万名，考生录取率81.6%，上线考生录取率91.7%，均再创历史新高。对278所学校开展了素质教育督导评估，逐一整改存在的问题，全面推广典型经验。巴州区创建全国责任督学挂牌督导顺利通过了省级督导评估。一大批学校依托区域文化、办学历史和办学定位，持续打造个性化、品牌化的校园文化，特色发展成效显著。《四川日报》《华西都市报》和人民网、新华网等媒体以恩阳区和平社区“博士乡”为背景，对我市素质教育进行了深入报道，社会各界反响热烈。

6.坚持提升能力，职业教育加快发展。加快推进四级职教体系建设，巴中市职业技术学院的“龙头”作用不断显现，学院办学规模达到5000人，成功争取省教育厅支持新开设了农村医学、护理和助产三个专业。持续强化职教基础能力建设，争取上级补助资金800万元，用于实训基地建设和实训设备购置，新（改、扩）建校舍34.2万平方米，建设完善了一批实训基地，添置了价值5000多万元的设施设备。市职中“国示”项目加快推进，南江小河职中成为全省农村职业教育一面旗帜。主动配合相关部门实施“五大工程”培训，累计完成培训14.6万人次，积极服务大众创业、万众创新和增强群众脱贫致富能力。大力推进“校企合作、专业共建、订单培养”，召开了首次校企合作交流洽谈会，进一步深化与达芙妮、西南科技大学、上海现代技术培训中心等一批企业、高校和培训机构的合作，邀请韩国永进专门大学教授来巴开展订单教育讲座。选派了一批校长、教师赴新加坡培训，选派了100余名骨干教师参与“国培”“省培”或到企业实践，“双师型”教师比例提高到30%。全市高职单招2440名，同比增长84.2%，录取人数继续名列全省各市（州）前列。组织参加全省中职学生技能大赛获奖10项，系历届最多。藏区“9+3”免费职业教育工作稳步开展。

7.坚持解放思想，开放合作深入推进。坚持用市场手段突破教育投入“瓶颈”，用交流合作弥补优质教育资源不足“短板”。引资建设的川师大附属第四实验中学、巴中棠湖外语实验学校、巴师附小兴合学校于2015年秋季正式招生办学，社会反响较好；巴中中学、巴师附小等教育集团良性发展；新组建了西华师范大学附属巴中实验中学；对接北师大、西华大学、北京市东城区教委前来我市开展了交流合作。一批学校与北师大、川师大、成都七中、成都武侯区、重庆沙坪坝区等院校和教育发达地区通过建立网校网班等方式共享优质教育资源。巴中经开区从学前教育到大学教育全覆盖的教育体系得到进一步巩固和完善。

8.坚持深化改革，发展活力不断增强。以《巴中市均衡配置义务教育资源促进教育公平改革实施方案》为抓手，制定了2015年度深化教育综合改革的实施方案和工作台账，定期听取改革进展情况汇报和专题研究重要改革事项，改革工作机制更加健全。突出抓好普通高中招生改革，首次全面推行了从招考信息发布到录取结果查询“一条龙”全网络阳光操作，巴中中学首次跨市（州）面向全省招生。试行了小学学区制入学管理机制，进一步巩固了小升初免试就近入学改革成果。与市财政、发改、人社、国土、规划等部门联合出台了《关于鼓励和引导社会资本举办民办教育机构的实施意见》，促进民办教育健康发展。广泛举办“名师讲堂”，组建了一批“名师工作室”，充分发挥示范带动作用。参与全国“一师一优课，一课一名师”评选活动入选部级优课36堂，居全省市（州）第2位。南江县职中和四川职业教育学院的中高职衔接教育改革试点工作有序推进。积极探索发展性评价制度改革，出台了《巴中市中等职业教育督导评估指标体系》和《巴中市中小学素质教育督导评估指标体系》。

9.坚持依法治教，治理水平持续提高。坚持把依法治教作为重要“保底线”工作，先后制发了《法律进校园实施方案》、《“十大行动”实施方案》等一系列文件，强化了系统性设计。突出抓好“法律进校园”活动，编印了《中小学法律知识简明读本》《中小学教师法制课辅导材料》以及法制教育口袋读物等，做到了“教材、经费、课时、师资、考试”五到位。创新开展了“家长带法进校园、教师带法进课堂、学生带法进家门”的“三带三进”活动，组建300多支家长义工队进校到班讲法，聘请法制副校长400余名、培养中青年法制辅导教师5600余名负责日常法制教学和接受师生法制咨询，实行学生定期带法律条文回家与家长共同学习，着力构建了学校、家庭、社会三位一体的法制教育网络，受到省教育厅的充分肯定。与市检察院联合举办以“共同守护花季”为主题的关注青少年健康成长大型互动活动。市教育局再次被司法部等三部委联合表彰为“全国青少年普法教育先进单位”。加快现代学校章程建设，创建省、市依法治校示范校18所。出台了《巴中市中小学教师公约自治十条》，明确了为师从教的政治底线、道德底线和法律底线。认真落实了会前学法、带头讲法等要求和“五不直管”、“三重一大”事项集体决策、“末位发言”等要求，全面加强了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作。全面推动行政权力依法规范公开运行，清理和下放行政权力30项。认真办结人大建议、政协提案21件，并对办理结果予以公开。

10.坚持教育公平，惠民政策全面落实。牵头起草并大力实施《巴中市教育扶贫专项方案》，着力构建到户到人的教育精准扶贫体系，强推硬逼17项教育民生目标任务全面完成，健全完善了从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助政策体系，建档立卡贫困学生实现了从小学到高中学费全免并补助生活费，通过助学贷款和争取社会捐赠帮助1.4万余名应往届贫困大学生圆了大学梦。化解“大班额”近500个，妥善解决了1万余名进城务工人员子女的随迁就读问题。争取国、省定向招生计划888名，其中国家定向招生专项计划764名，占全省名额总数的24%，位列全省21个市（州）第1位。创新机制推动关爱留守学生工作长效化，有关信息被省委《每日要情》刊载和中央电视台报道。切实加强学校食品安全和食堂管理工作，农村义务教育营养改善计划工作举措再次被教育部通报表扬，市教育局被教育部等三部委表彰为“全国校园食品安全管理先进单位”，“春苗营养厨房”建设使用情况被《人民日报》报道。全系统全年无一起重大安全责任事故和群体性、震荡性事件发生，成功创建“省级应急教育示范校”9所，学校安全工作在全省会议上作经验交流。工会、共青团、少先队及保密、档案、计生等各项工作扎实开展。

   二、部门概况

  市教育局及下属二级决算单位共9个，其中行政单位1个，事业单位8个。

   三、收支决算总体情况

(一）2015年市教育部门决算总收入为2391.14万元。1.本年收入决算总额为2278.53万元，其中：财政拨款收入1895.03万元，事业收入328.40万元，其他收入55.10万元；2.上年结转收入112.61万元。本年收入比上年度增加12.29%，主要是2014年10月后工资改革增加财政拨款收入。本年支出比上年度增加13%，主要是工资改革调整增加及教师培训专项经费增加。

（二）2015年市教育部门本年支出决算总额为2315.36万元，其中：一般财政拨款支出总额1964.22万元。1.基本支出1095.05万元，其中：一般财政拨款基本支出977.65万元（?人员经费831.23万元中工资支出665.85万元、对个人和家庭的补助支出165.38万元，?日常公用经费146.42万元）；2.项目支出1220.32万元，其中：一般财政拨款项目支出986.57万元；3.年末结转75.78万元，其中：一般财政拨款结转和结余42.71万元。本年财政拨款支出比年初预算增加56%，主要是工资改革增资及教师专项培训经费增加和2014年度结转的项目支出。

（三）政府采购支出：2015年市教育部门财政性资金提供采购货物支出23万元。

四、财政拨款支出决算情况

巴中市教育部门财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市教育事业发展相关工作。  

基本支出，是用于保障巴中市教育机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障巴中市教育机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

    （一）教育支出2303.36万元，主要用于一是保障巴中市教育机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等。二是2015年教育招商引资、以素质教育开展为重点的教育督导、以营养改善计划实施为重点的安全检查、以市级教育重点项目推进为重点的教育项目督查、开展各类教育惠民政策落实情况检查、藏区“9+3”免费中职教育、加快完善“四级”职教体系、开展各级各类教师培训、开展教研活动、开展大型学术活动、开展教育对外开放合作、举办各类大型田径、文体艺术活动、争取爱心企业捐资助学、组织开展各类教育考试等项目支出。三是学校开展教育教学活动的相关支出。

（二）其他支出12万元，主要用于局机关以前年度偿债支出。

查看及下载附件总表

附表1：四川省巴中市教育局及直属单位2015年收支决算总表

附表1-1：四川省巴中市教育局及直属单位2015年收入总表

附表1-2：四川省巴中市教育局及直属单位2015年支出总表

附表2：四川省巴中市教育局及直属单位2015年财政拨款支出决算表

附表2-1：四川省巴中市教育局及直属单位2015年人员支出财政拨款决算明细表

附表2-2：四川省巴中市教育局及直属单位2015年日常公用支出财政拨款决算明细表

附表2-3：对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表

                 2016年9月12日