巴中市教育和体育局关于做好寒假放假和春季开学工作的通知

各区（县）教科体局，经开区社会事务局，市教育直属学校：

根据巴中市教育和体育局《关于全市中小学2020－2021学年度教学放假时间安排的通知》（巴教体函〔2020〕46号）安排，我市各中小学秋季学期于2021年1月25日至30日陆续开始放寒假，春季学期于2021年2月27日、28日办理入学手续并开展入学教育，3月1日正式行课（如疫情防控部门或上级教育行政部门有新要求，寒假放假时间和新学期开学时间另行通知），为做好疫情防控常态化背景下全市中小学、幼儿园寒假期间和春季学期各项工作，确保广大师生度过一个健康、安全、有意义的假期和有序做好春季学期开学工作，现将有关事宜通知如下。

一、关于寒假放假                                         

(一)毫不松懈做好常态化疫情防控工作。各地各校要严格按照巴中市应对新冠肺炎疫情应急指挥部《关于做好近期疫情防控工作的通知》（巴应指〔2021〕2号）做好疫情防控相关工作。放假前，各级各类学校要逐一排查中高风险地区外出务工返乡学生家长及来巴探亲师生家庭成员基本情况，建立日常健康基础台账，严格落实相关疫情防控要求。各级教育行政主管部门、各级各类学校实行24小时值班制度，坚持“日报告 零报告”制度。提倡全市教育系统职工干部带头在川在巴在工作地过春节。要指导师生寒假期间科学防疫，提倡寒假期间广大师生及学生家庭成员不出巴不出川，减少外出次数。科学佩戴口罩，在公共交通工具、电梯等密闭场所按要求全程佩戴口罩。注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。提倡居家度假，减少人员聚集，保持室内通风。公共场所保持1米线以上的社交距离，减少聚餐次数，必要聚餐控制在10人以内，并做好个人防护，不前往人员密集场所尤其是密闭场所。

(二)上好本学期最后一堂课。放假前，各中小学校要组织全体师生深入学习十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届十一次全会精神。对师生开展爱国主义、社会主义核心价值观、假期安全和师德师风等教育。教育师生自觉抵制“餐桌上的浪费”，开展“光盘行动”，倡导勤俭节约、文明过春节新时尚，自觉抵制各种腐朽思想、不良生活方式和不正之风的侵袭，弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，传达学习疫情防控相关知识，引导师生过一个安全、文明、节俭的假期。

(三)科学安排学生假期生活。合理布置学生假期作业。认真贯彻落实国家、省、市关于中小学“减负”工作的各项要求，适量布置学生假期作业，提倡布置活动性、实践性、探究性作业，积极引导家长不盲目给孩子报校外培训班，切实减轻学生假期作业负担。科学安排学生假期活动。加强劳动教育，引导和转变家长对孩子参加劳动的观念，让孩子主动参与力所能及的家务劳动，培养学生的劳动素养。要教育引导学生健康文明上网，防止学生沉迷网络。积极开展经典阅读活动，教育引导学生利用假期多读书、读好书，增长知识、开拓视野。要指导学生加强体育锻炼，坚持每天一小时体育锻炼。加强家风建设，要指导家长履行好监护人职责，注重与孩子的沟通交流，培养良好的亲子关系，帮助合理安排假期生活。严格规范假期教育行为。除高三年级外，其他学段一律不得以任何名义和形式组织学生集体上课、补课;在职教师一律不得参与、动员或组织学生参加各类复习班和培训班；各中小学校不得将校舍租借给社会力量办学机构用于开办补习班或培训班。

(四)切实做好安全教育安全保卫工作。放假前，各地各校要上好“校园安全最后一课”加强冬季烤火以及森林防灭火安全宣传教育。把冬季烤火安全和森林防灭火安全宣传教育作为头等大事来抓，让“烤火必开窗、关窗先灭火”等安全常识人人知晓、户户践行。要多举措开展安全教育活动，切实做好自我防范，不断提高广大中小学生的自我保护意识和能力。教育师生假期间注意交通安全，防止发生交通事故；防止溺水、一氧化碳中毒、燃放鞭炮伤人失火等意外事故发生。坚持守土有责负责尽责，扎实做好假期值班护校工作，严格落实校领导和教职工24小时值班值守制度，不得发生脱岗漏岗现象，确保联络畅通，及时处置突发事件。

(五)认真做好控辍保学工作。坚持不懈抓好义务教育阶段控辍保学工作，落实控辍保学“六长”责任制，要针对农村、边远、贫困等重点地区；小学毕业年级和初中等重点学段；留守儿童、困境儿童、建档立卡贫困家庭儿童等重点群体，开展进村、入户入学动员工作，及时对相关学生进行思想疏导和精神鼓励，做到“应返尽返、应入尽入”，确保义务教育阶段适龄儿童“一个都不少”。

二、关于春季开学

（一）全面做好春季开学准备工作。2021年是中国共产党建党100周年特殊而重要的节点，在新冠肺炎疫情常态化防控的同时安全有序做好开学工作对经济社会发展大局具有重大意义，各地各校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市重大决策和工作安排部署，提早安排部署新学期开学工作。要结合实际、突出重点，科学制订开学方案，通过社区、学校、家庭“三方合力”，做到“四个到位”（人员到位、物资到位、设备到位、措施到位），实现“五个确保”：确保疫情防控常态化开展，确保安全隐患排查整改全覆盖，确保全体师生“错时、错峰”安全有序返校；确保课前到书，人手一册；确保3月1日正式行课，整个开学工作平安稳定。

（二）常态化做好疫情防控工作。严把准备关，做到“五不开学”：消毒不彻底不开学（开学前三天的无死角消毒工作、开学后定时常规消毒、应急消毒），物资配备不充足不开学（留观室、防护服、消毒水、肥皂、医用酒精、应急药品、红外线体温计、口罩），人员配备不足不开学（医务人员、应急人员），信息核实不清楚不开学（师生返校前14天旅居史、接触史及健康信息），无定点联系医疗机构或应急处理机构不开学。严把入学关，落实“三个全”：制定全覆盖详细周全的入学方案，师生全体上交健康卡，进校门实施全员体温检测和行程码验证制度。严把监测关，落实两案九制：制定详细的春季学期疫情防控应急预案，责任到校到人、到级到班，以及分批就餐方案；建立详细的师生晨午（晚）检、因病缺勤（课）等追踪登记报告制度，做到有据可查；做好每日的常规消毒工作以及应急消毒工作；做好每日师生入校体温监测工作，持续做好“日报告、零报告”工作。

   （三）扎实开展入学教育。各地各校要结合实际开好“开学第一会”，上好“开学第一课”。开学第一会持续以“争做四有好老师，当好学生引路人”为主题，组织教师集中学习中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》《新时代教师职业行为十项准则》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《中小学教育惩戒规则(试行)》，四川省人民政府办公厅《关于印发新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案的通知》《四川省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》等重要文件并积极开展讨论，引导广大教师知大势、明大理，加强教师师德师风建设、规范惩戒行为，鲜明评价导向。各地各校要强化典型引领和案例警示，加强对师德楷模、最美教师等事迹的宣讲和传播，培树正能量。要进一步加强意识形态管控，引导广大教师和教育工作者增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉提升师德师风师能，为师为范、立德树人，以优异成绩庆祝建党100周年。

各校“开学第一课”以“爱党爱国、立德立行”为主题，结合中国共产党建党100周年，深入贯彻习近平总书记关于爱党爱国重要讲话指示精神，对中小学生加强新时代爱国主义教育，使爱国主义成为全体中国人民的坚定信念、精神力量和自觉行动。通过典型引领、主题演讲、社团活动、综合实践等方式融入爱党爱国主义故事、战“疫”故事、先进典型事迹以及形势与政策要闻等鲜活素材，在广大青少年中开展深入、持久、生动的爱国主义教育，激发广大青少年爱党爱国爱社会主义的巨大热情，让爱国主义精神牢牢扎根。同时要广泛开展森林防火、交通安全、消防安全、心理健康、疫情防控，防近视弱视、防网络沉迷、防校园欺凌、防轻生等教育，激发广大青少年学生珍惜青春年华和爱国爱家爱自己的激情。深入推进社会主义核心价值观进校园、进教材、进课堂、进头脑活动，通过入学教育，确保广大师生尽快以最佳状态投入新学期学习和工作。

（四）严格规范办学行为。各地各校要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，深入实施素质教育，着力规范办学行为。规范教学行为。开齐开足课程课时，持续深入实施好劳动教育和法律、安全、环保“三大常识”进课堂活动，严禁挤占课程，严禁“阴阳课表”等违规行为。抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理，切实减轻过重课业负担。规范教学用书行为。任何部门和单位不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料，不得采取暗示或家长委员会等变相要求统一购买使用推荐《目录》外教辅，任何学校和个人不得通过非正规渠道征订或使用教材及教辅材料。规范收费行为。进一步完善收费公示制度，严格按收费公告规定项目收取费用，坚决禁止乱收费。特别是实施课后服务的学校要加强政策和活动的宣传，坚持家长及学生自愿，规范服务行为，专款专用、据实结算、按期公开、不得营利。规范补课行为。除高三年级可按规定实施补课外，其余各年级一律不得违规补课。严肃查处学校违规集中组织补课和教师违规补课兼职行为，建立举报制度，发现一起，查处一起，问责到底。规范校外培训机构行为。大力度治理整顿校外培训机构，按照“属地管理”和“谁审批、谁监管”“谁主管、谁负责”的原则，会同相关部门持续加大对校外培训机构的治理力度，按照“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的思路，集中、快速、严肃处置，切实规范校外培训机构办学行为。依法推进控辍保学。紧盯“义务教育有保障”底线目标，进一步压紧压实“六长”责任制，坚决封堵失学辍学漏洞，确保学生顺利接受义务教育。要聚焦重点地区、重点人群、重点时段、重点环节，立足当前、着眼长远，查漏补缺、攻坚克难，要坚决防止因疫情造成新的辍学，加强常规劝返和行政督促，因地制宜、一生一案、综合施策，确保义务教育适龄儿童入学一个不少。

（五）做好安全隐患排查整改。开学前，各地各校坚持“安全至上”工作原则，组织专人对学校校舍围墙、学生寝室、食堂、教学设施设备、体育器材、电气电路、危险化学品、特种设备、消防设施、师生饮用水、门卫工作等进行全面细致排查，发现问题要及时整改，坚决不留死角和隐患。要加强校园周边环境治理，对校园周边道路交通、游商散贩、玩具书摊等强化排查。要强化学校食堂食品安全，严格按照《四川省中小学校食品安全管理办法》要求，逗硬把关食材的采购、运输、储存、加工、销售、留样等各个环节，严格落实学校相关负责人陪餐制度，特别是要对冷链食品加强管控，所有冷链食品必须索票索证，来源可追溯，采购有据可查。

三、强化督查确保效果

寒假放假前和春季开学前后，各级各类学校要对照工作要求特别是对校园安全和疫情防控开展全面自查，并做好问题台帐整改登记。区（县）教育主管部门要对辖区学校相关工作组织开展情况全覆盖督查。市教育体育局将采取“四不两直”的方式进行明察暗访（督查方案附后），对区（县）教育主管部门层面重点督查寒假放假及春季开学工作安排部署、对区域内学校工作督查等工作情况。学校层面重点督查自查情况，开学方案制订及落实情况，“开学第一会”召开和“开学第一课”实施情况、疫情常态化防控、安全隐患排查整治、控辍保学工作推进、规范办学行为等工作开展情况。督查组将对督查中存在的问题现场下发整改通知书，限期整改。各地各校将开学工作好的做法和效果及时报市教育体育局。

办公室联系人：符晓，电话：18398958331，QQ：97670589；

基教科联系人：杜 恒，电话：18190129293。

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2020年寒假放假和2021年春季开学重点工作督查方案

一、督查时间

寒假放假督查时间：2021年1月15日至1月30日

春季开学督查时间：2021年2月23日至3月10日

二、督查内容（1—3项为寒假放假前督查清单；4—9项为开学工作督查清单）

（一）学校疫情防控常态化工作

1.是否落实寒假期间校园疫情防控值班值守人员。

2.是否在放假前对全校师生进行疫情防控教育宣传。

3.是否在放假前排查中高风险地区外出务工返乡学生家长及来巴探亲师生家庭成员基本情况，是否建立台账。

（二）学校常态化安全教育

1.学生常态化安全知识教育情况，是否通过安全教育课、消防安全演练、学生家长会，发放安全知识手册，致学生家长书信等方式宣讲安全知识。

2.冬季烤火和校园消防安全教育落实情况，师生是否人人知晓。

3.是否扎实上好森林草原防灭火宣传教育今年年终放假“安全最后一课”。

（三）寒假放假工作安排部署

1.区（县）教育行政部门对寒假放假前工作安排部署情况；

2.学校及各班对放假前最后一堂思政课程落实情况；

3.学校及各班对学生放假前的教育、安排和引导情况；

4.各地各校假期间教育精准扶贫政策宣讲和控辍保学工作开展情况。

（四）学校开学疫情防控常态化工作

1.学校及时成立疫情防控工作领导小组，建立完善的疫情防控工作机制情况。

2.开学疫情防控工作方案制订及落实情况。

3.返校师生排查情况，重点排查师生假期间行程及与中高风险人员接触和开学前14天健康状况。

4.校园环境卫生消毒整治情况，开学前一周是否开展校园无死角消毒，落实好每周一大扫，每天两小扫，垃圾分类、垃圾日产日清方案和监管措施。

5.防疫物资准备情况。配置适量洗手液、口罩、体温检测仪、消毒剂等防控物资储备和洗手设施配备情况。

（五）学校开学安全隐患排查整改情况

1.消防安全：以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，应急疏散预案制定及演练情况。

2.交通安全：以校车安全为重点，着重检查交通车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、交通车日常检修制度、交通车交通违法处置制度、交通车核载定员制度、交通车动态管理制度、交通安全教育情况。

3.食品卫生防疫：以学生食堂为重点，着重检查食堂人员个人卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，学校疫情防控及报告制度落实情况。

4.危险化学品安全：以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

5.校舍及附属设施安全：以教室、食堂、图书馆、学生公寓及堡坎、边坡等附属设施为重点，深化校安工程，提高校舍安全等级。

6.校园治安：以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。

7.校园网络安全：以校园网络安全设施建设和管理制度建设为重点，加强值班，及时删除网上各种有害信息，确保校园网络安全。

8.反恐维稳安全：是否围绕重点领域和重点目标开展涉恐隐患排查和督导检查，人员密集场所反恐防范设施落实情况，是否安装了视频监控和一键式报警装置。

（六）开学第一会召开和开学第一课落实情况

1.区（县）教科体局2021年春季开学工作安排部署情况。

2.区（县）教科体局对辖区内学校开学工作督查及督促整改情况。

3.学校落实开学第一会情况和各班开学第一课情况。

（七）开学条件保障情况

1.师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗；学生是否按时返校；是否3月1日正式行课；

2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策，特别是建档立卡贫困家庭学生资助政策是否落实；是否出现学生因家庭经济困难而辍学；营养餐供应情况。

3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中；是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料；是否有超《目录》统一订购教材教辅现象；是否从非正规渠道征订或购买教学及辅助用书情况。

4.开学前学校校舍安全隐患排查整改情况。学校是否对校园及周边环境进行全面排查，对安全隐患及时整改，对校内学习、生活设施设备是否经过检修；饮食、住宿、供水、供电、供气等各项后勤保障工作是否到位；校容校貌情况。

（八）办学行为规范情况

1.课程开设情况。是否按国家标准开齐开足课程课时，是否将安全、心理健康、法律常识、环境保护、禁毒、劳动等纳入课程。

2.是否落实学生每天锻炼一小时要求。是否落实抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理，切实减轻过重课业负担工作。

3.是否严格执行教育收费公示制度。服务性收费和代收费是否按规定执行，是否存在乱收费，搭车收费等现象。

4.控辍保学情况。对上一学期学生到校情况是否清晰，是否存在学生失学、辍学现象，是否存在应入学而未入学现象；对出现的失学、辍学学生是否及时开展相应工作；对异动学生是否清楚去向，是否保持人籍一致。

5.课后服务工作开展情况。是否按价格主管部门批复收取相关费用，是否制订科学有效的课后服务方案，是否尊重学生及家长自愿，课后服务工作开展是否符合规范。

（九）正风肃纪专项监督情况

1.加强政治建设方面。重点督查学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，学习贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神和省委十一届八次全会、市委四届十一次全会精神不及时、不深入的问题。

2.师德师风建设方面。重点督查贯彻执行上级决策部署中打折扣、作选择、搞变通，不担当、不作为，是否存在违规办班补课、收费、征订教辅资料、收受红包等现象。

3.学校食堂管理方面。重点督查农村义务教育阶段实施营养改善计划食堂大宗食品采购、出入库登记、“三免一补”等资助政策落实中存在的问题。

4.党风行风建设方面，重点督查贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则情况。

三、督查范围

主要针对区（县）教育行政部门、各级各类学校（涵盖高中、初中、小学、幼儿园），特别关注寄宿制学校、农村学校、村小和教学点。

    四、督查形式

市教育体育局共成立7个督查组，每个督查组由1名局领导带队，具体安排附后，每组督查学校不少于5所。市教育体育局基教科负责督查工作的组织、协调。各督查组于3月15日前完成督查工作并形成以问题为主的督查报告送局基教科，由局基教科汇总报局党组审定。分组情况如下（成员排前者为联络员）