《巴中市推动职业教育高质量发展实施方案》政策解读

现对《巴中市推动职业教育高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）解读如下。

一、编制背景

为进一步深化职业教育改革，推动高质量发展，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，全面贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和《四川省职业教育改革实施方案》精神，按照中共巴中市委全面深化改革委员会关于印发《中共巴中市委全面深化改革委员会2021年改革任务台账》的通知和市委市政府安排，市教育体育局牵头编制了《实施方案》。

二、意见征求情况

2021年9月1日，市教育体育局将《实施方案》印送至各县（区）人民政府、巴中经开区及相关市级部门征求意见。2021年11月2日，按照市司法局对《实施意见》合法性审查意见要求，又征求市财政局、市人力资源社会保障局等单位意见，先后共收到县（区）和市级部门修改意见25条，其中采纳24条、经沟通不予采纳1条。

三、主要内容

《实施方案》共5000余字，共计三部分，分别是总体要求、重点任务、组织保障，为主动适应并服务国家新发展战略，推动新时代巴中职业教育高质量发展，根据我市职业教育发展现状，提出推动职业教育高质量发展具体举措，共五类十条。

第一部分：总体要求。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“人才强市、教育强市”的决策部署。二是对落实《实施方案》明确要求，并提出了推动职业教育高质量发展切实可行的目标任务。

第二部分：重点任务

一是持续优化学校和专业布局。每县（区）重点办好2至3所中职学校进行布局，解决职业教育学位紧缺问题。探索推进技工学校与中职学校融合发展，支持符合条件的技工学校招收中职学生，支持有条件的中等职业学校创建技师学院，支持中职学校按规定开展职业技能培训与鉴定工作。大力发展农业技术、文旅康养、生物医药、食品饮料、绿色建筑、智能制造、新能源汽车等专业。打造一批与巴中本地产业紧密结合的“巴字号”特色专业。

二是全面推进职业教育内涵发展。探索“岗课赛证”融通机制，技能大赛获奖者符合条件可颁发相应资格证书。推进“1+X”证书制度试点。支持中职学校面向企业职工、退役军人、下岗失业、农民工和高素质农民开展适合的教育和培训。每年支持开展教师教学能力和学生技能大赛，经常性开展学生文明风采、班主任能力大赛。实施职业教育设施设备达标工程，保障设施设备投入。建设一批省级名校、名专业、名实训基地，引领全市职业学校提质培优、增值赋能、以质图强。

三是打造高水平职业教育教师队伍。根据办学规模和学生数，合理核定教职工总量，编制向“双师型”教师队伍倾斜。落实中职学校选人用人自主权，高层次、高技能人才、紧缺专业技能人才可适当放宽学历要求，采取直接考核的方式公开招聘专业教师或实习指导教师，支持技术技能人才凭技能提升待遇，探索建立“固定岗+流动岗”教师流动制度。完善教师培训体系，按财政供给渠道分级预算教师培训经费，保障职业教育师资队伍建设。

四是深化产教融合校企合作。探索建立具有巴中特色的产教融合政策体系和校企合作激励约束机制。支持市内龙头企业与中职学校合作，共同推动校企育人机制。建设具有巴中特色的产教融合品牌3-4个，教师企业实践流动站5个，高水平专业化产教融合实训基地5个。中职学生实习实训方案须报教育部门审批备案。探索使用大数据、人工智能、虚拟仿真等手段，加强实训实习管理，切实履行学生实习实训管理主体责任。

五是推动普职融通试点工作。鼓励普通高中和中职学校相互依托，职普学校课程共建，教育资源共享，普通高中与中职学校建立校际间教师交流制度。

第三部分：组织保障

一是强化组织领导。加强党对职业教育工作的全面领导，各级政府和有关单位要高度重视职业教育发展。二是强化财税支持。进一步健全与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的市、县（区）财政投入机制，保障学校建设、设施设备、教师工资、师培师训等经费投入。三是强化督导评价。市政府教育督导办定期对县（区）政府、市级相关部门落实主体责任和职业教育发展等开展督导评价，强化绩效考核。四是强化宣传引导。大力宣传党的教育方针政策，加大对职业教育改革先进典型的宣传，开展“职业教育活动月”和招生宣传活动，引导激励全社会认同、支持、参与职业教育。