【解读】四种情况一律禁止！巴中强力规范“进校园”活动

以营利为目的、小手拉大手、内容重复等活动将禁止进入校园。近日，市政府办出台《关于进一步规范“进校园”活动的实施意见》（以下简称“意见”），对非列入课程标准纲要的各类“进校园”或组织学生走出校园的活动予以系统化、制度化规范。

“进校园”活动4条基本原则

对于开展“进校园”活动，我市有“以生为本、归口管理、限量提质、自主选择”四条基本原则。

意见要求，要坚持以生为本，凡是不利于学生身心健康、不利于学生全面发展、干扰正常教育教学秩序和相关部门为完成任务需要的形式主义活动，一律不得进入校园；坚持归口管理，各级教育行政部门负责统筹管理，审核认定各级各类“进校园”活动。对在市、县（区）范围部署开展的“进校园”活动分别由市、县（区）教育行政部门审核认定。未经审核认定的一律禁止对学校布置开展“进校园”活动；坚持限量提质，从严控制、整合精简和科学筛选，严格控制活动的总量和时长，提升“进校园”活动质量，回归“进校园”活动本质；坚持自主选择，学校有权拒绝开展未经审核认定的“进校园”活动，在充分遵循师生和学生家长意愿的前提下，学校自主开展相关活动。

每年两次申报时间窗口 每年市级及以下认定不超过3项

对于各类“进校园”活动，我市实行申报认定制度，意见明确了“进校园”活动的申报、认定等工作程序。

具体的申报流程方面，我市在每年7月和12月有两次申报时间窗口。各级活动主办单位需要提前梳理“进校园”活动，在规定的时间向本地县级教育行政部门提交下一学期“进校园”活动申报方案。教育行政部门在每学年春秋学期正式开学前组织相关部门审核认定，并按有关程序公布认定的“进校园”活动清单。

对于时政教育、安全健康教育等即时性、突发性“进校园”活动，根据工作需要可临时组织申报审核认定并公布。因特殊情况需要临时增加“进校园”活动项目的，活动主办方要按活动层级报市、县（区）政府批准后才允许“进校园”开展。

申报“进校园”的各类活动，主办方要在申报方案上明确活动名称、依据、意义、对象、内容、方式、时间、有无商业或收费行为等。“进校园”活动的内容、方式和时长要精心设计，与学生的年龄阶段、身心状况和认知水平相适应，尽可能融入学校日常教育教学活动中，避免增加过多额外负担。

意见特别指出，除国家和省委、省政府明确要求外，市级及以下教育行政部门每年审核认定的“进校园”活动总量不超过3项，并提前公布各级活动“清单”。

5项认定标准 4种情况一律禁止

对于“进校园”活动，意见明确了5项认定标准，对于4种情况一律不予认定。

5项认定标准分别为：遵循教育教学规律；坚持公益免费原则；活动经过精心设计；以教育学生、优化育人环境或推动社会良好风气形成等为目的；国家和地方课程标准未涉及或有必要进一步强化的。

有以下4种情形之一的，一律不予认定：以营利为目的的商业活动、商业广告或借机收费的活动；已纳入日常教学的相关专题活动；主体不是学生的活动，如各类“小手拉大手”活动；上级部门已举办的类似活动。

为保障“进校园”活动的规范落到实处，意见同时对组织领导、细化实施、监督管理等进行了规定。要求全市各县（区）政府、市级相关部门要切实转变观念，牢固树立科学教育观、正确政绩观，严格履行“进校园”活动的各项要求。我市将建立健全“进校园”监督举报机制，加强对“进校园”活动的调研监测，严肃查处未经审核认定擅自组织“进校园”活动的单位和个人，对有令不行、有禁不止的行为，依法依规严肃追责。