《巴中市教育体育系统项目建设管理办法（试行）》政策解读

为深入学习贯彻习近平总书记关于教育体育的重要论述，认真落实国家、省、市教育体育发展“十四五”规划以及各项决策部署，推动教育体育高质量发展，巴中市教育体育局印发了《巴中市教育体育系统项目建设管理办法（试行）》（巴教体发〔2023〕5号），以下简称《办法》，为便于有关单位更好地理解《办法》内容，做好贯彻实施工作，现作如下政策解读：

一、《办法》的出台背景

近年来，国家逐步健全各级各类教育经费保障机制，实施了支持学前教育发展、义务教育薄改提升、高中阶段办学条件改善、教育强国工程、全民健身工程等一系列教育体育重大工程项目，学校办学条件和全民健身设施得到极大改善。为进一步规范我市教育体育项目实施管理，推动全市教育体育系统项目建设有序有力实施，提高项目资金使用效益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府投资条例》《四川省政府投资管理办法》《巴中教育现代化2035》《巴中市基础教育学校布局调整工作方案》等文件精神，结合系统实际，起草了本办法。

二、《办法》有哪些主要内容？

本办法包括总则、组织机构、项目规划、项目实施、队伍建设、管理监督、附则及附录。正文内容共7章、28条，主要内容有：

（一）总则。包括制定本办法的目的和依据，办法适用范围：市教育体育系统由政府投资（含各单位自筹资金）实施的新建、扩建、改建、维修改造等工程建设和教育教学、体育设施设备采购。

（二）组织机构。成立全市教育体育系统项目建设管理领导小组，市教育体育局主要负责人任组长，市教育体育局各分管负责人、县（区）教育体育部门主要负责人为副组长，市教育体育局各科室、直属学校（单位）主要负责人、县（区）分管负责人为成员。分别明确了市、县（区）两级教育体育主管部门和项目建设学校（单位）的职责等要求。

（三）项目规划。包括总体建设规划（含校园校舍建设、设施设备购置、体育设施建设等）和年度实施项目计划的编制坚持“结合实际、立足长远、一次规划、分步实施”的原则，要求各地各学校（单位）建立“项目储备库”进行统筹管理和实施项目，围绕教育体育发展短板储备包装项目，多措并举争取资金实施好项目。

（四）项目实施。包括“规则意识”“设计立项”“预算评审”“招标采购”“合同管理”“施工过程”“验收结算”“档案管理”“投资控制”“资金支付”“专项资金管理”等11个方面，分别就项目实施程序及有关要求进行了原则规定。

（五）队伍建设。对强化项目管理队伍建设有关工作提出了指导意见。要求各地各学校（单位）建立健全项目管理相关人员引进和使用激励奖惩机制，注重加强对项目管理人员的能力提升。鼓励学校（单位）对项目管理相关人员在评职晋级评优选模等方面与其他专业技术人员同等对待，鼓励学校（单位）专们从事项目管理的人员取得工程建设或政府采购等有关执业资格（职称）方面提供支持。

（六）管理监督。明确地各学校（单位）在单位党委（组、支部）领导下开展项目工作，并自觉接受纪检监察等部门的监督。要求各地各学校（单位）建立健全信息报送机制。提出了对各地各学校（单位）项目管理工作相关人员在项目建设过程中不履行或不正确履行法定职责的处理建议。

（七）附则及附录。附则包括项目委托代建、办法未尽事宜说明等内容，附录摘录了部分现标准（规范）、招标采购法规、项目管理等政策文件清单，共各地各校查阅。

三、《办法》制定目的。

通过《办法》的实施，进一步加强和规范我市教育体育系统建设项目管理、服务和保障，确保工程进度和质量有力、有序、有效推进，提高投资效益。