巴中市教育和体育局关于市政协五届二次会议第186号提案办理情况的函

邓思委员：

您提出的关于完善巴中市中小学劳动教育实施体系的建议（第186号）已交由我局办理，现将全市中小学劳动教育开展情况和提案办理情况答复如下：

一、全市劳动教育开展情况

近年来，巴中深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面加强新时代大中小学劳动教育的决策部署，坚守“为党育人、为国育人”初心使命，以“四质工程”为抓手，加快构建五育并举的教育体系，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（一）政策引领，着力构建“全域协同”工作机制。坚持把劳动教育作为统筹推进“五育并举”的关键抓手，高位谋划、系统推进，着力构建“全域协同”工作机制。优化顶层设计。先后制发了《巴中市“十四五”教育事业发展规划》《巴中市实施“四质工程 培育时代新人”工作方案》等文件，将劳动教育纳入“潜质赋能”工程作出系统设计和全面部署，明确时间表、路线图、任务书，切实构建学校、家庭和社会三级联动的劳动教育工作机制。健全组织体系。市委、市政府分管领导定期研究劳动教育工作，健全了集课程建设、师资培训、活动指导、资源统筹为一体的组织架构，夯实主体责任，凝聚组织合力，切实构建了“市县校”三级推动的劳动教育工作体系。加强谋篇布局。将劳动教育实践基地建设规划纳入《巴中市“十四五”教育事业发展规划》，计划到2025年全市将建成3个市级综合实践基地（营地）、30个县级劳动实践基地、700所学校建设固定劳动教育基地，现建成市级综合实践基地（营地）1个、县级劳动实践基地15个、200所学校建有固定劳动教育基地。全面满足学生对农业劳作、加工制造、服务体验、创新实验的系统化劳动实践需求。

（二）一体推进，着力建设“融合创新”课程体系。针对“劳动教育课程体系建设滞后”问题，对标国家劳动教育课程方案和课程标准要求，立足区域资源禀赋，注重通适性与差异性、规范性与灵活性相统一，着力建设“融合创新”课程体系。保障劳动课时。认真落实《义务教育劳动课程标准（2022版）》，明确中小学劳动教育必修课每周不少于1课时，小学低年级每周课外劳动时间不少于2小时、其他年级每周不少于3小时，职业院校每学期不少于16学时。促进学科融合。以劳动教育为载体，多学科知识融合与应用，积极探索物理、化学等学科知识与劳动技术融合应用，同时注重在语文、历史等学科教学中渗透劳动观念和劳动态度培养。如，通江县第六小学开发了融合生物学科+种植技术的“爱家乡”银耳种植、语文学科+种植技术的“品诗文”樱桃种植课程；恩阳二小《基于小学生劳动素养‘一课时+’活动课程体系建构》课题荣获省政府教学成果奖二等奖，被《四川教育》专题报道。开发特色课程。全市中小学有机结合中华优秀传统文化、巴中本地民俗、区域资源禀赋等进行校本课程及教材开发，累计开发了家常菜烹饪、皮影制作、种养植等80余项校本特色劳动课程，编写劳动教育校本教材100余册。如，南江县金盆小学开发了“校园养生茶”“二十四节气”等校本课程；通江县涪阳中学编写了《涪阳农场工作坊》《职业体验俱乐部》等校本教材，经验做法先后被新华网、教育导报网、中国网、《西南商报》等多家媒体报道。

（三）全员参与，着力打造“多元融合”实践平台。围绕“劳动教育课程硬件建设配套不足”问题，充分整合学校、家庭和社会多重资源，建好校园劳动场所、校外实践基地和家庭劳动阵地三类平台，积极构建“多元融合”的劳动实践平台体系。织密校园劳动场所。持续优化中小学校园规划设计，成功申报“四川省中小学劳动教育实验学校”2所，利用校园绿化区、空置地块、楼顶、走廊等空间开设校园“微农场”“菜园子”189个，为学生劳动实践提供舞台。巴中市中坝小学“将屋顶变身校园农场”做法被央视《朝闻天下》深度报道。建好校外实践基地。充分利用各级研学基地、社会实践教育基地，学校整合社区、村社及机关、企业等就近建立劳动教育场所，建立劳动教育实践专区。全市创建省、市级研学和劳动教育实践基地38个，认定县级劳动教育基地15个、劳动教育教学体验教育点150个，并成功招引四川新华文轩投资1亿元建设综合性实践教育营地。通江涪阳中学、恩阳区二小获全省首批劳动教育实验学校称号，今年4月，省政协副主席许唯临莅临我市视察劳动教育，给予了高度评价。激活家庭教育阵地。将劳动教育融入家校共育工作体系，结合不同学段学生身心特点，围绕10个劳动任务群开展家庭劳动教育，小学以个人生活起居为主、初高中学生以烹饪等家务劳动为主，帮助学生掌握必要的生活技能。

二、提案办理情况

一是组建专班，形成工作方案。先后制定了《巴中市教育和体育局2023年人大代表建议、政协委员提案办理工作方案》和《巴中市教育和体育局2023年重点建议和提案办理工作方案》，对重点议提案实行一案一专班、一案一专档的办理模式，我局结合186号提案主要内容，成立了以分管负责同志任组长、相关领导和科室负责人为副组长的工作小组，组织召开专题会议研究推进该项工作，并全面落实了具体承办科室基教科的经办人员，明确了具体责任、工作标准和时间节点。二是强化沟通，确保信息对称。两案交办会后，基教科通过电话及面谈的方式进行了沟通，认真了解委员想法，重要的事项将向民盟主委郭红梅副主任汇报，听候其指示要求，以便进一步将其建议与全市劳动教育开展工作结合得更加紧密，成效更加显著。三是强力推进，务求工作实效。提案中所提五项建议，市教育体育局将吸纳其好的意见和内容，在当前和后续工作中进一步推进。在“加强劳动教育课程体系建设”方面，我局将引进新华文轩优质资源，整体编制《巴中市劳动与实践教育规划及实施方案》，并于近期已邀请华东师大教授莅临我局与相关科室人员开展座谈，并就规划编制达成初步意见，等开学后将进一步深入县区和学校调研，最终形成高质量的、操作性和针对性均较强的规划方案，将建议中的好做法包括建立科学有效的评价体系等尽量容纳进去。在“搭建劳动教育实践基地开放共享平台”方面，我们充分利用东西部协作契机，争取到浙江援建专项资金300万元，撬动我市总体规划资金2000万元，将建立研学实践暨劳动教育专项系统平台，将劳动教育基地、课程体系、社会资源等有序纳入，采取必修+选修的方式，结合菜单式教学，充分有效整合全市劳动教育场所资源，力争效益最大化。在“专兼职的技能型的劳动教育教师队伍建设”方面，一是自主培训，将劳动教育队伍建设纳入年度师训盘子，成功举办了“巴中市劳动和实践教育专题培训会”，培训相关教师、基地管理人员300余人，同时与新华文轩签订战略合作协作，其每年为全市教育系统免费培训300名实践教师。二是出台政策聘用专兼职教师，鼓励学校聘请劳动模范、有经验的老农、农技员、劳动能手等人员担任校外辅导员或进校指导课后服务，均可采取购买服务的方式支付相关费用。三是将劳动教育课教师纳入教师职称评审范围，保障劳动教育课教师在绩效考核、职称评审、评优评先、专业发展等方面享有同等待遇，为劳动教育健康有序开展提供坚实师资保障。在“安全风险防控”方面，我们将劳动教育与实践教育一并部署，特别是开展校外劳动实践活动时，要求学校做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，压实县区教育行政部门责任，按照管理权限，谁主管谁负责，谁审批谁负责，要坚持“安全第一”的理念，做好安全教育工作，确保为师生购买意外险，投保校方责任险，与委托开展活动的机构签订安全责任书，明确各方安全责任。