以坚强有力的政治监督推动高质量建设全国革命老区振兴发展示范市
——2024年巴中市委巡察工作综述

2024年3月11日，五届巴中市委第五轮巡察动员部署会召开。8月22日，全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第五轮巡视动员部署会召开，省委对巴中市、5个县（区）全覆盖开展巡视。8月29日，五届巴中市委第六轮巡察动员部署会召开，市委书记、市委巡察工作领导小组组长鲜荣生就配合省委巡视、做好联动巡察工作等提出具体要求。12月31日，省委巡视组向巴中市委反馈巡视意见和巡察工作专项检查情况……

一年来，市委巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》和省委巡视工作领导小组《关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》为主线，坚持政治主动、系统观念、精准理念，认真配合省委巡视工作，高质量有节奏推进届内巡察全覆盖，共巡察党组织48个，抽调参加巡察工作干部104人，巡察党组织数量、抽调参加巡察工作的干部数量均属市委巡察工作开展以来最多。

强化政治担当，坚决扛牢巡察主体责任

《中国共产党巡视工作条例》第七条对巡视工作主体责任作出规定，明确了8项主要职责。巡察工作是巡视工作的重要组成部分，主体责任是抓实巡察工作的“牛鼻子”。只有党委重视，特别是书记重视，巡察工作才能有权威、有效果。

市委将巡察工作作为新时代党的政治建设的重要内容，列入市委年度工作要点和重要议事日程，市委常委会、市委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和全省巡视巡察工作会议等中央和省委关于巡视巡察工作新精神新要求，并将《中国共产党巡视工作条例》纳入市委党校培训重点内容，安排市委巡察办主要负责人于3月25日为巴中市2024年春季学期主体班学员作专题授课，树立鲜明政治导向。

市委常委会、市委巡察工作领导小组会及时听取每轮巡察情况和巡察反馈问题整改情况汇报，市委书记专题会旗帜鲜明地点人点事点问题85个。市委巡察工作领导小组认真抓好巡察工作组织实施，建立日常运行工作规则，明确了6名组成人员职责分工。

“要紧紧围绕党中央重大决策部署、巴中跨越式发展中心大局、政治监督具体化精准化常态化、巡察工作提质增效开展巡察……”市委书记、市委巡察工作领导小组组长鲜荣生在五届巴中市委第五轮巡察动员部署会上强调。每轮巡察，鲜荣生同志都亲自审定巡察工作方案，亲自出席巡察动员部署会、领导小组会，亲自研究部署巡察整改和成果运用，亲自过问巡察移交问题线索办理情况。巡察期间，市委巡察工作领导小组常务副组长、副组长带队开展巡察中期调研指导，会商把关巡察发现的重点问题和问题线索。

每轮巡察动员部署会上，市委巡察工作领导小组表扬上轮优秀巡察干部，并将优秀巡察干部纳入市委后备干部骨干队伍，2024年表扬优秀巡察干部21名。市委增核市委巡察机构正科级巡察专员1名、事业编制3名。

市委自觉接受省委巡视监督，扎实做好巡视联络配合工作，示范引领全市各级党组织主动接受巡视巡察监督，实现同题共答……

坚守政治定位，高质量推进巡察全覆盖巡察是政治巡察，本质是政治监督。巡视巡察全覆盖是党章的明确要求，也是推进全面从严治党的硬性任务。

市委第五轮巡察，常规巡察市公安局党委、市应急管理局党组等11个党组织；市委第六轮巡察，联动巡察市县两级纪委监委机关、党委组织部，市中级人民法院党组、市人民检察院党组等14个党组织，共发现问题894个，移交问题线索33条，党纪政务处分6人，五届市委累计完成巡察进度55.2%（含提级巡察任务）。

省委巡视巴中市、县（区）期间，市委对市级纪委监委机关、党委组织部、法院党组、检察院党组开展同步联动巡察，对县级纪委监委机关、党委组织部开展提级联动巡察，既是落实巡察全覆盖的刚性要求，也是贯彻省委巡视工作领导小组《关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》的具体规定，更是构建巡视巡察上下联动监督格局、破解“巡不好”“不好巡”难题的有力举措。

联动巡察期间，省委巡视组领导多次深入巡察组了解巡察情况、指导督导联动巡察工作；市委各巡察组主动对标对表省委巡视，紧盯权力和责任，“一把手”和领导班子、群众反映强烈的突出问题、巡视巡察及各类监督检查反馈意见整改，深入查找政治偏差，真正实现了“巡视带巡察、巡察助巡视、巡视巡察同向发力、同频共振”的目标。

2024年10月22日，省委第三巡视组在巴中费尔顿酒店召开十二届省委第五轮巡视联动巡察工作交流会，充分肯定了市、县（区）联动巡察组工作。

整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务。二十届中央纪委三次全会强调，要坚决惩治群众身边腐败问题，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治。市委巡察机构坚持党中央决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里，积极助力群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，将集中整治内容纳入年度巡察监督重点，对市教育局等5个市级部门、巴中中学等8所市直属学校（含幼儿园）开展“校园餐”机动巡察，对恩阳区柳林镇及所辖桅杆垭村开展提级巡察，对市卫健委、市教育局、市残联等8个党组织开展巡察整改落实情况“回头看”，共发现问题78个、移交问题线索3条，督促被巡察党组织立行立改群众身边不正之风和腐败问题12个。督促指导各县（区）党委巡察机构根据集中整治部署统筹巡察任务安排，对村（社区）、学校、医院等开展专项巡察、机动巡察，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

目前，全市累计巡察村（社区）党组织1357个，发现问题8614个，移交问题线索389条。通过处置，立案158人，党纪政务处分119人。

坚持守正创新，扎实做好巡察“后半篇文章”

发现问题是巡察工作的生命线，推动问题解决是巡察工作的落脚点。巡察整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。

“过去一年，我们在加强巡察整改和成果运用上探索创新，推动相关责任主体协同发力，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，巡察标本兼治战略作用得到有力彰显；巡察整改成效评估等做法得到省委巡视组充分肯定……”市委巡察办相关负责同志介绍。

市委常委会专题听取巡视巡察整改情况汇报，研究部署巡视巡察整改工作。及时修订《关于加强巡察整改和成果运用责任清单》《巡察整改成效评估办法（试行）》，落细市级领导、被巡察党组织、纪委监委机关、组织部、有关职能部门、巡察机构等巡察整改和成果运用责任。市级领导认真履行“一岗双责”，参加分管领域和部门巡察反馈会议14次，并对巡察整改提出要求，审核把关整改方案14份。同时，上轮巡察后到本轮巡察期间，担任过被巡察党组织“一把手”且仍在巴中工作的所有同志，均参加巡察反馈会议，并分别对抓好巡察整改工作作表态发言，最大限度凝聚巡察整改合力。

纪检监察机关、组织部门认真履行巡察整改监督责任，巡察机构加强巡察整改和成果运用的统筹督促，市纪委监委机关牵头对五届市委第三轮、第四轮巡察的26个党组织开展巡察集中整改工作评价，市委巡察机构牵头对五届市委第一轮巡察的8个党组织开展巡察整改落实情况“回头看”，销号问题198个，要求持续整改问题9个。每轮巡察反馈后，市委巡察机构及时召开由被巡察党组织分管负责同志和整改工作具体负责人参加的巡察整改业务培训会，从一开始就加强对巡察整改的统筹督促指导，确保被巡察党组织清楚改什么、怎么改。同时，市委巡察办统筹协调相关纪检监察室和派驻纪检监察组调研督导巡察整改工作15次，对整改不到位或进度缓慢的，提出整改建议31条，约谈提醒4次，对相关单位“保密工作责任制落实不力”问题整改不到位的情况进行警示约谈。

2024年，市委巡察办向市委提交“壮大村级集体经济扶持资金项目”“规范管理警务辅助人员”“加强仲裁工作”等专题报告6份，向市纪委监委机关、市委组织部抄送被巡察党组织“一把手”专题材料21份，作为其日常监督和加强被巡察党组织领导班子建设的重要参考。

“下一步，我们将建立巡视巡察反馈问题整改监督台账，通过听取汇报、个别访谈、查阅资料、走访调研、民主测评和问卷调查等方式，做实做细巡视巡察整改日常监督，确保整改清仓见底……”市纪委监委相关负责人表示。

着力规范化建设，夯实巡察工作高质量发展基础

2024年是全省巡察工作“规范化建设年”，市委巡察机构立行立改省委巡察工作专项检查发现问题，以规范化法治化正规化建设为抓手，促进巡察工作高质量发展。

市委巡察办编印《巡察工作文件选编》，督促巡察干部熟练掌握巡视巡察法规政策；及时将《关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》细化分解为29项重点工作，落实43条工作措施，逐项明确责任单位、完成时限等，确保省委巡视工作领导小组最新部署要求不折不扣落实到位。制定《关于加强市委巡察机构与市委组织部协作配合的办法》《关于深化巴中市纪检监察监督巡察监督审计监督财会监督贯通协同的通知》等，强化巡前信息沟通、巡中力量支持、巡后成果共享，推动巡察监督与其他监督贯通协同制度化规范化法治化，充分发挥巡察综合监督平台作用。

“要加强巡察信息化建设，探索运用大数据和人工智能技术赋能巡察工作……”省委巡视办相关负责人多次强调。

市委巡察机构印发《巡察整改与成果运用管理平台建设方案》《“四川码上巡”管理系统使用工作提示》，推动巡视巡察工作网络平台、巡察单机系统、“四川码上巡”管理系统和巡察整改与成果运用管理平台在市本级、5个县（区）全面应用。印发《关于加快推进市县（区）党委巡察机构信息化建设工作的实施方案》，依托“国家信息化创新工程”，全市单机系统适配终端148台，网络平台适配终端82台，视频会商系统全覆盖。

打铁必须自身硬，巡察干部必须自觉接受最严格的约束和监督。市委和市委巡察工作领导小组对依规依纪依法开展巡察工作提出明确要求，将巡察组纪律作风情况纳入巡察中期调研指导的重点内容。市委巡察机构深入开展党纪学习教育和纪检监察干部跑风漏气问题专项整治，聚焦“六项纪律”，组织全体巡察干部对照《中国共产党纪律处分条例》逐章逐条查找风险点位33个，有针对性地制定防控措施69条。现场巡察期间，各巡察组充分发挥临时党支部的政治引领作用，实行集中办公、统一食宿、严格考勤，做实做细巡察干部的教育管理监督。（魏林 记者 曾洲）