推进全面依法治市 助推巴中振兴发展

今年以来，我市深入贯彻落实中央全面依法治国、省市委法治建设决策部署和省委十一届三次、四次、五次全会精神及市委四届五次、六次、七次全会精神，创新工作举措，构建“三个体系”、聚焦“八大重点”、打通“四大渠道”，扎实推进全面依法治市工作，为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强的法治保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  构建“三个体系”

  夯实法治巴中建设根基

  在市委、市政府的领导下，我市坚持把全面依法治市作为当前政治生活的头等大事、深化改革的重点工程和推动经济社会发展的主要抓手，构建强力的责任领导体系、统筹的协调联动体系、多维的组织保障体系等“三个体系”，全力推动落实。

  市、区（县）成立以党委书记任主任，政府主要负责人、人大常委会主任、党委副书记任副主任的依法治市(区、县)委员会，下设立法、执法、司法、普法守法四个协调小组和办公室，办公室主任均由政法委书记兼任，全市下好“一盘棋”，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》。市委、市政府主要领导对全市法治工作进行安排部署，党的领导下推进法治建设的工作格局基本形成。

  党委副书记、政法委书记兼任办公室主任等各有分工，当好“排头兵”，高起点谋划全市依法治市工作;突出协调小组组长“一岗双责”，出台《关于建立联络员工作联系机制的意见》，召开协调小组专题会议，印发工作要点，推动委员会决策部署在本领域落地见效。全市强化人员专职从事法治建设工作，将法治建设工作经费列入财政预算，专款专用。完善工作会议、领导挂联、公开承诺、创新创造、述法评议等9项制度，明确规定委员会及其协调办事机构各类会议不少于13次，市委、市政府相关领导每人挂联法治课题或重大工作，各地各部门申报实施创新项目，年末举行区（县）委书记、区（县）长、市级部门“一把手”履行法治建设第一责任集中述法，最大限度画好依法治市“同心圆”。

  聚焦“八大重点”

  强化法治巴中靶向攻坚

  全市通过聚焦依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、全民守法、社会法治、脱贫攻坚、法治保障等“八大重点”，让法治工作融入全市中心大局，助推巴中振兴发展，不断为法治巴中建设探索新的路径和方法。

  加强全面从严治党、依法依规治党法规制度建设，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系和推动建立党内法规实施效果评估制度;不断完善党领导立法工作机制，进一步健全重大问题请示报告制度，向社会各界公开征求《巴中市城乡污水处理条例(草案)》《巴中市红军文物保护条例修正案(草案)》等一审修改稿意见建议。举行《巴中市查处非法出租汽车客运若干规定(草案)》立法听证，《巴中市城市饮用水水源保护条例》立法后评估座谈会，坚持以立法的高质量来保障和引领经济高质量发展。

  围绕创建高效便捷的政务服务环境、公平惠企的市场环境、优惠开放的投资环境、公正透明的法治环境和亲商重商的社会环境等5个方面制定《巴中市创建一流营商环境工作方案》，对36个政府部门和单位进行了一季度营商环境“好差评”现场测评;对全市50个重点单位开出个性普法任务清单，深入开展“法律七进”“一月一主题”法治宣传教育活动，办好法治惠民“十件实事”，有效实施“三大救助”和“三大调解”，持续开展法治体检进百企、法治汇演进百镇、以案说法进百镇、现身说法进千校、法治电影进千村、公共法律服务进千村、法治宣讲进万家、民工维权进万家等活动。

  纵深推进扫黑除恶专项斗争，创新“一条线索、一名责任领导、一个工作专班”工作机制，截至目前，全市共摸排涉黑线索132条，成案线索235条，已办结1486条，立涉黑类刑事案件222件，刑事拘留591人。完善网格服务管理体系，规划建设200个雪亮工程示范村，创新完善“大社区、小组团”网格服务管理机制，全面推广“众口调”“流动调解”“网络调解”和“党支部+村民说事会”“乡级联席会、村级理事会、社级公道会三级共治”“道德银行”等实践经验。持续开展基层和行业平安“双创”行动，继续强化法治攻坚“十大治理”。

  通过法治书屋、群众大会、农民夜校、普法考试等方式，全面强化法治助力脱贫攻坚工作，免费为贫困群众提供法律服务;建立健全重视法治素养和法治能力的用人制度，将法治教育内容纳入全市各级主体班、党校专题班培训内容。积极围绕“巴山优才计划”，不断壮大我市法律专业人才队伍。

  打通“四大渠道”

  加强法治巴中宣传攻势

  以“横向到边、纵向到底立体宣传大格局”为目标，印发《巴中市全面依法治市宣传工作方案》，打通主流新闻媒体、网络媒体、社会力量、法治文化阵地等“四大通道”，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

  强化新闻媒体主流主导。一批本地主流媒体的法治栏目用群众身边的典型案例教育干部群众，普及法律知识，及时反映各地各部门依法治市“八大提升行动”推进情况;充分运用党政网、政务微博、校讯通等平台载体，以发布法规解读、法治箴言、法治案例、法治动态的形式向不同受众传播法治正能量。

  加强社会力量分工合作。充分借力手机等现代通讯和公交车、出租车等交通工具及辖区内相关单位，在人口聚集度高、密度大的重要区域展示法治名言警句、生动事例和举措成效，进一步提高全面依法治市社会知晓率。

  推进法治文化阵地建设。坚持城市文化与法治文化相融、法治文化与红色文化互通，启动建设一批有地域特色的法治文化品牌;巩固建设一批法治文化广场、法治文化公园、法治教育基地、法治文化长廊、法治文化商场、公共服务中心、宗族祠堂、乡村文化少年宫等法律道德兼容的文化阵地。组织编排一批法治文化精品，开展法治文化三下乡、法治文化进万家、法治汇演进百镇等文化惠民活动。