巴中市教育和体育局关于2021年推进法治政府建设工作情况的报告

市人民政府：

市教育体育局在市委、市政府正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕全市法治政府建设总体要求，协同推进法治政府建设。现将相关情况报告于后。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）“三个强化”压实层级责任。一是强化党组领导。市教育体育局始终坚持党对法治政府建设的领导，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，成立了以局党组书记为组长的依法治市领导小组，并指导各地各校成立法治建设工作领导小组，切实加强法治政府建设的领导与指导。二是强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市委相关工作部署，紧密结合党史学习教育，坚持用习近平法治思想指导实践、推动工作，不断提升办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力。三是强化统筹安排。印发《巴中市加强社会主义法治文化建设工作方案》《2021年巴中市宪法宣传周工作方案》《巴中市教育和体育局关于印发2021年会议学法工作计划的通知》等，系统安排部署法治建设工作，把法治建设与中心工作同安排、同部署、同落实、同考核。

（二）“三个坚持”推动法治建设。一是坚持依法行政。全面深化行政审批制度改革，修改完善《行政权力清单》《责任清单》《政务服务事项清单》等；制定双随机抽查计划，修改完善一体化政务平台事项，完成政务数据共享需求清单接入、“全程网办”“四办”事项清单等工作；完成电子证照补录200余份、政务数据资源目录编制31条、“双公示”上报数据309条、信用承诺598条、信用信息9条，编制完成《巴中市政府信息主动公开基本目录》38项，并按时完成内容更新。二是坚持依法治校。建立健全行政执法制度体系，积极配合市人大常委会开展《中华人民共和国民办教育促进法》执法检查，公示2020年度民办学校（第一批）及民办学校、幼儿园（第二批）年检结果，171家合格、10家基本合格、2家不合格；深入开展“三小”治理，关停27家“小饭桌”，责令18家限期整改；持续推进校外培训机构治理，取缔、关停培训机构50余家，劝返学生500余人，退费300余万元，学科类培训机构压减率90.07%，“营转非”工作任务全面完成。三是坚持依法监督。按时高效办结市人大代表和政协委员建议、提案32件；完善社会监督和舆论监督机制，围绕全市教育体育工作重点和公众关注的热点问题，及时发布新闻动态3000余条、政策解读105条，发布《巴中市2021年高中阶段教育学校招生录取公告》《巴中市出台2021年普通高中招生实施办法》等政策文件50余条及便民服务信息210余条，做到了“件件有着落、事事有回音”，推进依法按政策办事，依法化解矛盾纠纷，2021年受理信件50余件，按期办结率、群众满意度均达100%。

（三）“三个聚焦”健全普法体系。一是聚焦关键少数。组织局党组、行政办公会议等会前学习《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国政府采购法》《学校（幼儿园）消防安全管理十条规定》等20余部（次），引导党员干部职工学法、守法、用法，局机关、直属单位和全市教职工全面完成“巴中司法”微信公众号宪法知识答题活动，参与率达100%。二是聚焦学生主体。紧紧围绕法治建设青少年学生主体地位，开展形式多样的法治宣传教育活动，成功举办第六届全市学生“学宪法讲宪法”比赛活动，6名选手参加省级竞赛，征集推送“追寻光辉足迹讲述法治故事”主题法治微视频微电影参赛作品17件，40万余名学生、3万余名教师参与“宪法晨读”活动，组织实施“宪法卫士”2021年行动计划，参与率达90%以上，位居全省第三，荣获“优秀组织奖”。三是聚焦家校联动。全面配齐中小学法治副校长和法治辅导员，持续推广带法进校园、带法进课堂、带法进家庭“三带三进”法治教育模式，聘请法治副校长近700人、培养法治辅导员1000余名，400多支法治教育义工队走进校园讲法，开展法治教育宣讲200余场。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2021年，虽然在推进法治建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些不足。一是仍有部分领导干部对法治建设认识不足，重视不够，把依法治理工作当作一项常规工作来抓，缺乏扎实有效的贯彻措施，实施过程中以发文、开会了事，流于形式。二是法制宣传教育形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，对系统内干部职工普法宣传缺乏深度和氛围。三是工作力量还很薄弱，局内设科室政策法规科只配备了一名科长，长期从学校借人做事，在日常工作中存在着“小马拉大车”和顾此失彼的问题。四是教育行政部门没有专门的行政执法队伍，执法人员分散在各业务科室，执法人员专业化水平有待提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）履职尽责精部署，有序推动法治建设。局党组书记、局长张登宪积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作重要位置，坚持做到教育工作与行政工作、法治政府建设同部署、同推进。

（二）依法依规细决策，全面推进政务公开。坚持把运用法治思维和法治方式推动教育体育改革与发展作为根本出发点，认真贯彻落实《中国共产党组织工作条例（试行）》《巴中市教育和体育局“三重一大”决策制度》相关要求，坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序和法律顾问列席制度, 确保全教体系统的重大决策合法合规、科学有序。

（三）带头考核强规范，有效提升治理能力。将法治政府建设纳入全市教体系统年度综合目标考核，细化完善指标体系，每月带头至少开展一次法治建设大督查，对目标任务落实不到位的，给予全市通报，限期整改。全年分别深入南江县、巴州区等地开展法治督查12次。

（四）坚持学习重素养，不断增强法治观念。充分利用会前学法、中心组学法、专题学法及“学习强国”平台，先后学习了《廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《宪法》《监察法》《民办教育促进法》《教师法》等20余部法律法规，有效提升了法治思维水平和依法办事的能力。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步提升意识，压实法治责任。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价的重要内容，压实局机关、直属单位负责人履行法治建设第一责任人职责，全面推行党组织领导的校长负责制，全力推进法治机关、法治教育学校建设，推动形成全系统学法懂法守法用法良好氛围。

二是进一步丰富形式，提升普法效果。持续深化“三带三进”法治教育模式，扎实开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等活动，加大法治副校长进校力度，加强以案释法，充分利用门户网站及微博、微信等新媒体，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

三是进一步建强队伍，增强工作质效。配齐配强部门法治工作人员，确保工作有人抓、能干好；聚焦教体系统青少年法治教育主体，充分发挥系统党员干部教师作用，加大法治辅导员培养力度，提升普法效果，全面推进“八五”普法，为推进法治建设贡献教体力量。

巴中市教育和体育局

2022年2月28日