巴中市人民政府关于印发巴中市推动职业教育高质量发展实施方案的通知

各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会，市级相关部门：

《巴中市推动职业教育高质量发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

巴中市人民政府

2021年12月31日

巴中市推动职业教育高质量发展实施方案

为深入贯彻全国、全省职业教育大会精神，全面落实《国家职业教育改革实施方案》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《四川省职业教育改革实施方案》和《四川省职业教育提质培优行动计划（2021－2025年）》精神，切实提高我市职业教育办学水平、育人质量和服务能力，结合巴中实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，抢抓新西部大开发、“一带一路”倡议、长江经济带建设、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展等国家重大战略机遇，围绕“人才强市、教育强市”建设，按照“扩容、提质、贯通、融合”思路，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以“四质工程”为抓手，深化职业教育改革，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，打造巴中职业教育特色品牌，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为建设“三市两地一枢纽”贡献更多教育力量。

（二）主要目标。到2023年，办学条件明显改善，校点布局更趋合理，职普在校生大体相当，校均规模达到3000人以上。建成2所省级示范学校、4个省级示范（特色）专业。到2025年，办学条件达到国家标准，“双师型”教师占专业课教师比例达到55%。全面提升教育教学质量，积极实施名校、名专业、名实训基地项目建设，打造3所省级名校、6个省级名专业、3个省级名实训基地，力争建成3－4个具有巴中特色、全省影响力的产教融合品牌。

二、重点任务

（一）持续优化职业教育发展布局。

1.优化学校布局。把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要抓手，统筹优化调整高中阶段教育布局，推动职业教育资源向产业和人口聚集区集中，鼓励将职业教育办到产业园区，每县（区）重点办好2至3所中职学校，支持巴中经开区建设1所中职学校。逐步撤销农村部分地域分布散、办学水平低的普通高中，整合1200人以下“空小散弱”中职学校，将师资、实训设备等闲置资源有效整合。积极支持城区教育资源充足的普通高中探索举办综合高中，鼓励有条件的转型为中职学校。支持巴中职业技术学院创造条件升格本科，支持高水平职业院校落地巴中。探索推进技工学校与中职学校融合发展，支持符合条件的技工学校招收中职学生，支持中职学校按规定开展职业技能培训与鉴定工作，支持有条件的中职学校创建技师学院。〔责任单位：各县（区）人民政府、市教育体育局，巴中经开区管委会、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局。逗号前为牵头单位，下同〕

2.优化专业布局。主动适应一二三产业需求变化，精准对接全市“1+3”主导产业发展要求，加强应用学科建设，建立专业动态调整机制，大力发展农业技术、文旅康养、生物医药、食品饮料、绿色建筑、智能制造、新能源新材料等专业。支持县（区）根据“1+1”产业发展实际，积极申办适应当地经济发展需要的专业，引导域内学校科学定位，坚持错位发展、特色发展、优质发展，避免低水平重复设置专业。从2022年起，县域内原则上不新增已设置专业。到2025年，打造一批与巴中本地产业紧密结合的“巴字号”特色专业。〔责任单位：各县（区）人民政府、市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康委〕

（二）全面推进职业教育内涵发展。

3.深化教育改革。大力推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使其他各类课程与思想政治理论课同向同行。推进“三教”改革，建设省市高水平、结构化教学创新团队，制定教材准入标准，深化工学结合教学模式和以学习者为中心的教学方法改革，持续推进教学诊改工作，严格教学质量监测。强化法制教育和心理健康教育，培育优良校风学风。在义务教育阶段开展以劳动教育和职业体验教育为主的职业启蒙教育。每年支持开展教师教学能力和学生技能大赛，经常性开展学生文明风采、班主任能力大赛。探索“岗课赛证”融通机制，符合条件的技能大赛获奖者可颁发相应资格证书。推进“1+X”证书制度试点，鼓励有条件的企业积极申报和开展国家级、省级“1+X”证书制度试点培训。支持中职学校面向企业职工、退役军人、下岗失业、农民工和高素质农民开展适合的教育和培训。到2023年，探索形成教学标准、教学常规、教材建设管理制度。到2025年，力争建成一批中职德育示范课程和实践基地，形成一批优秀思政课程教学案例，推出一批市级“三全育人”改革示范中职学校。〔责任单位：各县（区）人民政府、市教育体育局，市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市退役军人事务局〕

4.完善设施设备。实施职业教育办学条件达标工程，通过加强建设、资源整合、布局调整等措施限期达标。加大已建中职学校基础设施设备投入，保障工科类专业和医药类专业生均仪器设备价值不低于3000元，其他专业生均仪器设备价值不低于2500元。新建中职学校应具备与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施，规划用地、生均用地面积、校舍建筑、生均校舍应符合政策要求，具有与专业设置相匹配、满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备。推进普职融通试点学校与中职学校设施设备共享机制，普职融通试点学校所需实习实训设备可采取租赁、购买服务等方式予以补充。〔责任单位：各县（区）人民政府，市发展改革委、市教育体育局、市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局〕

5.实施“三名工程”。按照“抓住契机、扬长补短、改革创新、示范引领”思路，建立“市、县、校”三级推进机制，分层次参与，落实机构和人员，明确职责分工，全面推进“三名工程”建设。以提升质量为目标，优化体系，增强专业社会服务能力。到2025年，建成一批省级名校、名专业、名实训基地，引领全市职业教育提质培优、增值赋能、以质图强。〔责任单位：各县（区）人民政府，市经济和信息化局、市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局〕

（三）打造高水平职业教育师资队伍。

6.加强“双师型”教师队伍建设。按照《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》要求，教育部门会同编办、财政等部门，根据办学规模充分考量“双师型”教师，科学核定教职工总量。落实中职学校选人用人自主权，对高层次、高技能、紧缺专业人才可适当放宽学历要求，直接考核招聘。深化教师职称制度改革，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，支持技术技能人才凭技能提升待遇。探索建立“固定岗+流动岗”教师流动制度，通过核定编外辅助员额、购买服务等方式，支持编制较少、专业教师缺口较大的中职学校聘用相应专业人才，充实教师队伍。到2023年，建立具有鲜明特色的“双师型”教师资格准入、聘用考核制度。到2025年，培育一批省市级德育骨干管理人员、思政课专任教师、天府职教最美教师、巴山职教最美教师、职业教育正高级教师和特级教师，认定一批省市级“双师型”名师、优秀校长、专业（学科）带头人、优秀班主任，建设一批省市级名师、名班主任、名校长工作室、技能大师工作室。〔责任单位：各县（区）人民政府，市委编办、市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局〕

7.健全职业教育师资培训制度。完善教师培养体系，构建校级、县（区）级、市级职教师资培训体系，积极融入省级、国家级培训体系。落实中职学校教师能力素质提高计划和5年全员轮训制度，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的中职学校及教师。落实中职学校教师企业实践制度，建设一批校企合作的“双师型”教师培养培训基地和企业实践基地。建立职业教育市级专家库，强化名师工作室经费保障。按财政供给渠道分级预算教师培训经费，中职学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。〔责任单位：各县（区）人民政府、市教育体育局，市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局〕

（四）深化产教融合校企合作。

8.推进产教深度融合。探索建立具有巴中特色的产教融合政策体系和校企合作激励约束机制。支持市内龙头企业与中职学校合作，共同推动校企育人。鼓励中职学校与市内外高校、科研院所、企业创新合作，共建技术中心、实训基地和特色专业。推进知识产权工作战略合作，开展知识产权进学校和企业。到2025年，健全完善产教融合人才培养模式，建设具有巴中特色的产教融合品牌3－4个，教师企业实践流动站5个，高水平专业化产教融合实训基地5个。〔责任单位：各县（区）人民政府、市教育体育局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康委〕

9.加强学生实习实训管理。认真落实国、省实习实训政策要求，中职学生实习实训方案须报同级教育行政部门审批备案。学校和实习单位建立协作共管机制，共同制订实习计划，开展专业教学和职业技能训练，建立教师跟岗制度，并加强思想政治教育和职业道德教育。探索使用大数据、人工智能、虚拟仿真等手段，加强实训实习管理。教育部门要开展专项排查，建立专项台账，切实履行学生实习实训管理主体责任。〔责任单位：各县（区）人民政府，市教育体育局〕

（五）持续推动普职融通试点。

10.完善普职融通制度建设。推动普职资源共享，统筹整合域内普职教育资源，鼓励普职学校之间共享实训设备、专用教室、图书馆、运动场所和实训场所。鼓励普通高中和中职学校相互依托，课程共建，学分互认，学籍互转，教师互派，教研互动，加强普通高中与中职学校融合贯通培养制度建设。〔责任单位：各县（区）人民政府，市教育体育局〕

三、组织保障

（一）强化组织领导。加强党对职业教育工作的全面领导，把党的领导贯穿办学治校全过程。县（区）政府和市级相关部门切实转变观念，履行职能职责，牢固树立科学教育观、正确政绩观，将“职业教育高质量发展”列入重要议事日程。完善市级职业教育联席会议制度，定期研究职业教育重大事项，解决职业教育困难和问题。各县（区）要相应建立职业教育联席会议制度，密切配合，统筹推进。〔责任单位：市教育体育局，各县（区）人民政府、巴中经开区管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康委〕

（二）强化财税支持。进一步健全与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的市、县（区）财政投入机制，优化教育支出结构，新增教育经费要向职业教育倾斜，按规定落实中职学校生均经费或公用经费，保障学校建设、设施设备、教师工资、师培师训等经费投入。学校因校企合作办学确需向合作企业支付的成本费用，按相关规定纳入学校办学成本，从生均财政拨款或学费收入中支付，学校和企业均不再向接受校企联合办学培养的学生另行收取实习费、实训费、技能培训费、校企合作等名目费用。产教融合型试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。完善财政贴息贷款、政府购买服务等政策，加大对职业教育在校址规划、项目建设、土地和金融上的政策和专项经费支持。〔责任单位：市财政局、市税务局，各县（区）人民政府、市发展改革委、市经济和信息化局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局〕

（三）强化督导评价。强化质量评价，定期开展职业教育办学质量、专业建设和技能培训评价，实施职业教育质量年度报告制度。强化过程督导，市政府教育督导办定期对县（区）政府、市级相关部门落实主体责任和职业教育发展等开展督导评价，建立通报、约谈制度，强力推进。强化绩效考核，将各县（区）职业教育学校建设、经费投入、教师招聘、职普比达标等纳入年度目标绩效，逗硬考核。〔责任单位：市政府教育督导办，市目标绩效办、市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局〕

（四）强化宣传引导。加大宣传力度，通过电视、广播、报纸和网络等媒体大力宣传党的教育方针政策，加大对职业教育改革先进典型的宣传，引导广大家长和学生树立“学好一门技术、致富一个家庭”观念，开展“职业教育活动月”和招生宣传活动，引导激励全社会认同、支持、参与职业教育。〔责任单位：市教育体育局，市委宣传部、巴中日报社、市广播电视台、市财政局、市文化广播电视和旅游局〕

附件：《巴中市推动职业教育高质量发展实施方案》工作任务清单