巴中市教育局关于市政协五届三次会议第308号提案答复的函

刘晓华委员：

您提出的《关于减轻中小学教师非教育教学负担的建议》（308号）已交由我局办理，现答复如下：

市教育局深入学习习近平总书记关于减轻中小学教师负担的重要指示精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》《四川省中小学教师减负清单》《中共四川省委教育工作领导小组秘书组关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担营造良好教育教学环境的通知》要求，疏堵结合、标本兼治，系统推进、综合治理，扎实推动减轻中小学教师负担，为基层教师营造良好教育教学环境。

一、强化统筹，压实减负工作责任。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于持续解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署，在市委教育工作领导小组的统筹协调下，出台《进一步减轻中小学教师负担营造良好教育教学环境九条措施》，各级各部门齐抓共管，共同营造良好教育教学环境。巴中市委教育工委成立了全市中小学校和教师减负工作领导小组，树立手机、作业、睡眠、读物、体质“五项减负目标”，制定具体的减负政策和措施，确保政策的可操作性和实效性。明确市、县教育行政部门、乡镇党委政府、中小学校责任分工，学校领导干部每个月做好一件基层教育减负实事，并将此项工作纳入对各县（区）政府履行教育职责督导评估，保留事项清单作为教育督导和开学检查的重要内容。

二、建章立制，找准减负工作症结。针对以社会事务进校园、文山会海、人员借调、检查评比、数据统计等形式主义、官僚主义及“指尖上的负担”等突出问题，推动问题排查“清仓见底”，出台《巴中市关于进一步规范各类“进校园”活动的实施意见》，印发《“捞起来·盯着办”教育系统集中整治负面清单》，开展规范“进校园”活动为中小学教师减负专项整治。发挥教育督导“锥子效应”，聚焦减负增效，将原有的85个县级人民政府履行教育职责评价点减至40个。建立健全抽调借用教师审批备案制度，严格限制和规范有关部门抽调借用中小学教师，开展违规抽调借用教师清理规范行动，共计清退抽调借用教师407人。建立“无会日”制度，除上级明确规定、重大紧急事项外，不得随意召集基层学校党组织书记、校长参加与教育教学无关的会议，对参会人员相同、内容相仿的相关会议合并召开，会议数量比上年压减30%。

三、借智赋能，提升减负工作质效。以数字经济提速和数字化转型为契机，开发基层学校“智慧大脑”。建设市域教育城域网，推进基层教育教研共建共用共享，市内龙头学校打造专递课堂10个、名校课堂20个、名师课堂100个，扩容填实优质教育“资源池”，全面接入成都七中、蓉易学、浙江金华等优质教育资源，为基层学校发展提供更多更优更适合的教育资源，实现数据“多跑路”、基层真减负。精简报表填写，充分运用巴中智慧教育云平台，加强信息资源整合，不断提升数据采集信息化水平，杜绝信息多头填报、重复填报，明确规定未经县级以上教育主管部门同意，不得向中小学校和教师布置各类报表、信息采集、资料报送工作。研发教育督导信息化平台，持续优化政府履职评价、学校综合督导、责任督学挂牌督导等模块，利用信息技术实时沟通、数据分析等功能，打破督导评估时空界限，提高督导评价效率。

四、暖心服务，切实提振师道尊严。持续改善教师地位待遇，健全中小学教师待遇保障体系，落实教师定期体检、心理疏导制度，关心关爱患病教师，办好学校食堂，为教师子女入学提供优待，大力改善教师生活条件，累计建设教师周转房12500套，满足了56%的乡村教师入住。严控占用教师非工作时间，明确各校不得随意安排工作日晚上或周末开展教研、培训，国家法定节假日、寒暑假原则上不得安排一线教师参加值班值守。全面兑现农村教师生活补助和乡镇工作津贴，统筹考虑教师教育教学质量奖，按规定落实教师课后服务补助，严格落实“不低于”政策；高规格筹办教师节系列庆祝活动，评优选模、表彰奖励、荣退仪式、荣誉制度、为教师亮灯等措施营造了良好的尊师重教氛围，教师职业荣誉感和幸福感不断增强。

五、真管严治，确保减负工作闭环。实行清单管理，统筹规范“督评考创”事项，未纳入清单的事项不得随意入校开展，面向学校开展的“督评考创”事项原则上每学年总量不得超过4次，切实减掉与教育教学无关的活动，坚决避免对学校和教师随意提出要求。集中开展清理精简整治工作，严控总量和频次，改进督查检查评比考核方式方法，共计23项全面清理完成。市县两级教育主管部门开通设立了投诉专线7条，增设网络投诉渠道，发布《关于巴中市减轻中小学教师非教育教学负担进一步营造教育教学良好环境的举报邮箱和举报电话的公告》，自觉接受监督，回应社会关切。开展教师负担情况定点监测，停止对全市教职工任务过量摊派，切实减少了对正常教育教学活动的干扰。统筹规范各类“进校园”活动，全市共压减了各类“进校园”活动143项，市级保留了3项，与2022年度同期146项相比，压减率97.9％，针对此前“进校园”活动过程过繁、耗时过长等问题，通过强化活动整合、细化活动学段、简化活动过程等办法，全市各类“进校园”活动时长从平均时长15天压减至3天。

下一步，我们将继续严格落实减轻学校和教师负担的各项机制，压减文件数量，减少会议数量频次，严控督查检查考核总量和频次，加强对中小学教师的关怀激励，坚持不懈抓好减轻教师负担工作，进一步营造宽松、宁静的教学环境，确保中小学教师潜心教书、静心育人，更好为建设教育强市、办好人民满意的教育服务。

再次感谢您对我市教育事业的关心和支持。

巴中市教育局

2024年8月20日